大型公共建筑指单体面积超过2万㎡的公共建筑。其用能设备包括空调、照明、办公设备、电梯等多个系统。我国大型公共建筑的单位面积耗电量为住宅的10～20倍，是建筑能源消耗的高密度领域。

大型公共建筑的用电设备数量与种类众多，主要包括：中央空调、照明、电梯、给排水、电加热负载，变压器和其他混合负载等。而各种机电设备的能耗具有较大的节能空间。同时，面向建筑内的机电设备实施节能，相对于改变建筑的墙体、窗体结构而言，更具有见效快、对建筑正常使用影响小等优势。

总的来说，大多数大型公共建筑业主的用能设备管理仅仅是从安全使用的角度考虑，建立内部的节能管理体系已经变得非常的迫切。公共建筑是节能大户和节能重点，做好公共建筑节能工作，对促进和带动全社会节能工作，实现节能减排目标，落实“转方式、调结构”重大战略具有重要意义。目前，全国超过70%的大型公共建筑没有专职的节能管理人员，内部普遍没有建立相应的能源管理制度，不能及时掌握能源的整体消耗情况，对主要用能设备的运行情况和节能状况也未能及时把握。